最高行政法院106年度判字第175號判決要旨

授益行政處分如經撤銷而溯及既往失效，則受益人原受領之給付，喪失法律原因而構成不當得利，自應予以返還，其範圍準用民法有關不當得利之規定，行政程序法第127條第1項、第2項訂有明文。惟行政機關就此請求權，於104年12月30日行政程序法第127條增訂第3項：「行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。」規定前，是否即得透過行政處分，或必須透過向法院提起一般給付訴訟以實現，涉及行政處分行為形式之容許性的問題，容有爭議。惟即使不具行政處分容許性，行政機關仍以行政處分形式命人民為公法上不當得利返還給付，雖屬違法，但依照行政處分違法效果之基本規則，除非有行政程序法第111條所規定之無效事由，否則行政處分縱有違法，充其量亦只是可得撤銷而已。如以違法之行政處分作為執行名義，於違法行政處分未經撤銷前，因行政處分而為之財產移動，非屬無法律原因；必須該違法行政處分經撤銷者，始溯及成為無法律原因。

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